以协调发展理念谋划区域发展新格局

以协调发展理念谋划区域发展新格局
中心关键:■ 当时我国经济社会开展进入新常态,新形势下拟定和施行区域开展战略,要正确处理好一系列严峻联系,推动区域和谐开展,尽力刻画要素有序自在活动、主体功用束缚有用、根本公共服务相等、资源环境可承载的区域和谐开展新格局。■ 准则系统的建造和施行方案的规划,既要坚持商场经济方向,又要从我国详细实践动身;既要确保整体利益,又要统筹当地合理需求;既要表现中心的统筹辅导效果,又要充分发挥当地的活跃性。■ 社会主义准则是寻求公平正义的准则,咱们建造商场经济也有必要保护商场竞争的公平性,确保商场公平、公平和有序运转,这是非常重要的,也是毋庸置疑的。■ 区域板块越细分,区域规划的辅导性、针对性就越强,也越能精准发挥各个区域的比较优势,处理其所面对的瓶颈限制。所以咱们有必要进一步细化区域规划的空间板块,进一步缩小区域方针单元。■ 各地的水土环境、地质状况、资源禀赋等不同很大,应当掌握各自的区情,最大极限地发挥本身比较优势。国家也应根据各地的详细状况,统筹进行区域空间布局,特别是产业布局。党的十八届五中全会描绘了十三五时期我国开展的新蓝图,创造性提出立异、和谐、绿色、敞开、同享五大开展理念,为我国经济社会开展行稳致远供给了根本遵从。中心经济工作会议进一步指出,促进区域开展,要愈加重视人口经济和资源环境空间均衡。贯彻落实五中全会和中心经济工作会议精神,有必要增强开展和谐性,在和谐开展中拓展开展空间,在加强单薄领域中增强开展潜力。当时我国经济社会开展进入新常态,新形势下拟定和施行区域开展战略,要正确处理好一系列严峻联系,推动区域和谐开展,尽力刻画要素有序自在活动、主体功用束缚有用、根本公共服务相等、资源环境可承载的区域和谐开展新格局。一、处理好保护商场竞争公平性与强化对特别区域支撑的联系社会主义准则是寻求公平正义的准则,咱们建造商场经济也有必要保护商场竞争的公平性,确保商场公平、公平和有序运转,这是非常重要的,也是毋庸置疑的。但据此质疑乃至否定区域战略中对一些特别区域的支撑,却是不正确的。一种比较有代表性的观念以为,现在国家对一些区域施行的支撑性优惠方针,阻碍了商场公平竞争,破坏了一致商场规矩,应予以废止。实践上这是一种误解。从曩昔的实践看,在区域战略层面施行支撑性优惠方针大体有两种状况。一种状况,是对欠发达区域特别是老少边穷区域施行的所得税优惠等方针。比如对西部区域施行15%的所得税优惠方针、对赣南等原中心苏区所采纳的相关优惠方针等。对这些区域加以支撑既是改动其贫穷落后面貌的需求,又是推动根本公共服务相等化的需求。从一个方面来说,这些当地根底差、底子薄、贫穷落后,单靠本身尽力,很难改动其出产生活状况落后于全国平均水平的状况,有必要依托国家方针支撑和区域对口援助,助其赶超,加速缩小其与发达区域的开展距离,争夺与全国其他区域同步完成全面小康和现代化。从另一个方面来说,加大对欠发达区域的支撑力度,恰恰是为了表现相等公平的准则。商场公平性的中心内容是机会相等、开展权力相等。长期以来,为了支撑工业的开展、支撑城市的开展、支撑沿海区域首先开展,乡村、中西部区域作出了重要贡献,如农产品的贱价出售、土地和劳动力等出产要素的廉价供给等。大部分乡村、中西部区域仍然是欠发达区域,对这些区域的开展给予活跃的、恰当的支撑,实践上是一种有限的补偿。也就是说,在根本公共服务的供给上,区域间存在着严峻的不相等,政府对乡村、中西部区域所供给的公共服务远逊于城市、东部区域。因而,对欠发达区域的支撑,特别是在供给根本公共服务方面的支撑,其实是一种必要的还债,是表现社会主义商场经济公平公平准则的必定要求。并且,在现已存在着较大区域距离的状况下,仅靠商场机制是难以完成缩小区域距离、促进区域和谐开展的,有必要发挥政府的效果,经过必要的方针支撑等手法来加速处理区域距离过大的问题。这种做法不只不违反商场的公平性,而恰恰是寻求公平性和确保开展权力相等化的表现。实践标明,正是经过强有力的分类辅导的区域方针,扭转了长期以来经济增长速度东高西低的状况和区域距离不断扩大的趋势,为促进区域和谐开展奠定了坚实的根底。还要着重的是,欠发达区域特别是老少边穷区域需求潜力巨大,蕴藏的开展潜力也非常巨大,以适度的优惠方针激起这种需求、激活这种潜力,从而发挥这些区域的后发优势,关于促进经济安稳增长、完成社会全局的继续安稳,是非常重要和必要的。另一种状况,是对一些开展变革实验区和演示区施行的某些优惠方针。比如对横琴的粤港澳协作演示区、前海深港现代服务业协作区、平潭归纳实验区施行了一些税收优惠方针。这些实验区和演示区是探究开展变革特别是优化促进区域和谐开展途径与方法的实验渠道,在方针规划上,既考虑了实验主题的需求,也考虑了周边环境、世界通行做法和变革探究的要求。这类实验区和演示区的一部分建立在条件较好的经济发达区域,但这与对发达区域全面施行优惠方针完全是两码事。这种优惠方针实践上是一种先行先试方针,其意图在于堆集经历、探索路途、供给演示。因而,咱们在拟定施行区域开展战略过程中,有必要坚持从实践动身,要一直重视保护商场的公平性,确保各区域和整体劳动者可以享有相等的开展机会,取得相等化的根本公共服务;一起,有必要坚持分类辅导,对处于不同开展阶段的区域给予差异化的方针支撑,并根据实验演示的要求给予相关实验渠道以特别的方针组织。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文